论立法程序

对立法程序的理解莫衷一是,众说纷纭,但人们对立法程序的认同达成了一致,正如美国议会程序的缔造者之一杰斐逊所指出的:立法程序提供了稳定的立法决策的规则,它分配权力、避免冲突,保障立法的合法性。