地方债与国家治理:基于法治财政的分析径路 |
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引用本文: | 熊伟.地方债与国家治理:基于法治财政的分析径路[J].法学评论,2014(2):66-73. |
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作者姓名: | 熊伟 |
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作者单位: | 武汉大学法学院;武汉大学税法研究中心; |
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基金项目: | 作者主持的司法部2012年度国家法治与法学理论研究项目“地方政府债务问题及对策研究”(编号:12SFB2046)的中期成果;教育部“新世纪优秀人才计划”;武汉大学“70后学术团队项目”的资助 |
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摘 要: | 地方债关乎国家治理。地方债的膨胀源于政府间财政失衡,地方不宜独立对外承担偿债责任,源于地方政府缺乏自主财政地位,收支划分取决于国务院单方决定。为破解眼前的地方债危局,政府有必要考虑动用存量资产,变卖竞争性领域的国有企业。着眼于长远的制度建设,则有必要用法律形式规范政府间财政关系,赋予地方财政自主权,隔断政府之间的财政责任。于此同时,围绕政府债券的发行、使用和偿还,可以引入政府资产负债表和信用评级制度,允许地方政府进行债务重整,让其完全置于充分竞争的市场。借助于这种压力,也许有助于催生负责任的现代地方政府。
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关 键 词: | 地方债券 融资平台 财政平衡 国家治理 法治财政 |
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