小城镇建设:农村发展的突破口

江泽民同志在《处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》的讲话中指出,“要积极发展乡镇企业和小城镇,加强农业综合开发,引导农业剩余劳动力合理转移和有序流动”。江泽民同志这段话,实质上提出了一个重大的理论和实践问题,即要促进中国农村社会经济的进一步发展,必须把小城镇的建设与发展作为重要的突破口,这是建国40多年来尤其是改革开放以来农村社会经济发展的实践得出的重要经验。 一、中国农村社会经济的发展必须与农村城镇化相结合 中国农村社会经济进程中面临的最大难题是如何顺利地实现社会经济结构的现代化,具体表现在数量庞大的农业劳动力如何顺利地实现向非农产业的转移。长期以来,我们是通过以户籍制度为代表的一