努力使市场经济下的公安行政行为规范化

改革开放十多年以来,公安行政管理改革和行政效率的提高相对滞后,其中的一个症结,就是公安机关行政行为的不规范。随着社会主义市场经济的建立与发展,公安行政管理将面临许多新的挑战和考验,公安行政行为的规范化问题必然要有一个彻底的解决。 一 在计划经济体制下,政府机关几乎无所不包,无所不管。行政管理相对人,尤其是企业,基本上是行政机关的附属物。这时,政企不分,党政不分,政府的指令代替了各个行政相对人的自由的选择,计划管理排斥了平等的竞争。而行政法制的不健全,又导致了行政行为的无法可依和不受任何的监督和制约。因此,行政行为的不规范成为不可避免的现象。公安机关作为政府机关的组成部分,加以公安行政管理权力的高度强化和公安行政管理的特殊性,公安行政行为的不规范,较其它行政机关更是有过之而无不及。