青海省新型合作医疗的调研报告

《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中提出了“建立新型农村合作医疗制度”的构想。卫生部、财政部、农业部于2003年1 月10日联合发布的《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》中提出: “从2003年起,各省、自治区、直辖市至少要选择2—3个县(市)先行试点”。新一轮的合作医疗有两个特点:一是以县为统筹单位,二是政府要大力支持。因为有了政府资金的注入,所以这次的合作医疗明显是一种政府行为, 目的是为了改善农村看病难的问题,加强农村的卫生保健工作。地方政府如何理解和运作这种新型合作医疗体制?农民的反应到底如何?这种新型农村合作医疗制度的可行性有多大?实施中可能会发生那些问题?2004年10月我们对青海省进行实地调研,综合干部和农民的视角,了解新型农村合作医疗制度工作进展和遇到的难点。