细节影响制度功效

人大代表向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见，是人大代表履行职责的一个重要途径，也是法律赋予人大代表的一项权利。从实际运行情况看，人大代表行使该项权利的成效并不理想，这除了与人大代表所提建议质量不高有关外，办理人大代表建议的制度不完善更是一个重要的因素。