公共政策的社会稳定风险评估

高风险社会扩展了公共政策的传统边界，改变了公共政策的评价标准，“收益一风险”之比将取代“成本一收益”之比，成为新的公共政策评价标准，即最多的利益相关群体可接受的政策才是好政策。因此，重大政策决策出台或重大建设项目审批之前，应当对其所带来的社会稳定风险进行评估。为此，就要正确地解决社会稳定风险评估的地位、主体、方法、问责等问题。与客观存在的“风险-灾害-危机”的因果链条相应，全过程的应急管理应包含“风险管理”、“灾害（应急）管理”、“危机管理”，它们各自的功能不同。灾害（应急）管理只能控制事态，危机管理旨在减少损失，风险管理才能消除隐患、杜绝危机。政策决策出台和重大项目审批之前，对其所带来的社会稳定风险进行评估就是政府风险管理的重要内容。