地方政府债务困境的实质 |
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引用本文: | 伏玉林.地方政府债务困境的实质[J].探索与争鸣,2012(2):51-54. |
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作者姓名: | 伏玉林 |
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作者单位: | 华东理工大学公共经济与政策研究中心 |
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摘 要: | 制度扭曲和结构失衡是引发地方政府债务困境的主要根源。从表面看,地方财政不透明、政企不分和银行风险意识薄弱引起了地方债务风险;从更深层次看,地方债务困境反映了宏观结构失衡背景下,需求管理政策快速转换对制度扭曲的放大作用。随着宏观经济环境的变化,应从制度层面着手开放产业并约束地方政府行为,以消除债务隐患:通过产业开放促进结构调整和产业升级,提高劳动收入份额,扩大消费需求;鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域,消除地方政府资本性支出的逆向激励,促使地方政府转变职能,优化财政支出结构,保障和改善民生;进一步开放金融业,以竞争机制强化银行的风险约束;提高地方政府预算编制、执行的透明度,强化预算管理和问责约束,降低制度外支出和或有负债的不确定性。
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关 键 词: | 地方政府债务 制度扭曲 结构失衡 |
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