“PNTR”的来龙去脉──从“最惠国待遇”到“永久性正常贸易关系”

5月24日，美国众议院以237票对197票通过了一项法案，给予中国“永久性正常贸易关系”（PNTR）。这是自去年11月中美两国达成协议之后，中国进入“世界贸易组织”（WTO）之路最具决定性意义的进展。所谓“正常贸易关系”（NTR），就是原来的“最惠国待遇”（MFN）。“最惠国待遇”是美国独有的一个概念。由于字面的关系，人们常常以为是美国给予其它国家的某种优惠，实际上，它的由来恰恰相反。不过，美国的“最惠国待遇”这个概念，的确与中国有很密切的关系。美国第一次使用这一概念就是针对中国的，其目的是为了保证美国在中国的商…