浅议建设用地管理的失控问题

在市场经济迅猛发展的浪潮中,加强建设用土地的管理已经成为一个重要的问题。一方面,建设用土地的增长说明丁经济的发展,另一方面,有限的土地资源所必须提供的各类农产品及其它生产资料与日益缩减的生产性用地之间的矛盾越来越尖锐。这大大加剧了土地管理的难度。许多用地单位及个人采取各冲手段.骗取土地征用权,使土地管理趋于混乱。当前,建设用土地管理的失控主要表现为以下几个方面: ①未经批准擅自占用。这主要出现在开发区用地、公路、水利工程用地及乡镇企业用地等方面。许多集体土地违法出租;道路两旁乱建饭店;农村宅基地更是处于失控状态。②越权审批、多头批地现象严重。一些县级政府或乡镇政府,利用土地管理机制不健全的漏洞,或化整为零、分次报批;或以耕报非、欺上瞒下,超越法定权限违法批用建设用地。另外,利用旧城拆迁、改造或开发区拓展等时机,以规划审批代替征用审批手续,实行所谓土地权属变更。开发区