基层官员避责行为生成机制及治理策略研究

全面推进中华民族伟大复兴的战略方针对我国基层官员干部队伍建设提出了更高的要求。然而，基层官员避责行为仍屡见不鲜，为我国基层治理工作带来严峻挑战。借助压力模型可以发现，基层官员避责行为的生成原因包括个人政治晋升形成内部压力，以及组织内部的权责失衡、府际避责催生责任压力、“乌卡时代”的风险加码和公众舆论的收紧触发外部压力，通过官员“理性经济人”的价值选择最终引发避责行为。为了防止基层官员避责行为引发更大的社会问题，需要优化组织权责结构、完善内部评价体系、建立基层官员的压力疏导与缓解机制，以减少基层官员避责行为的发生。