| 城乡基层协同治理的难题与化解:顺德改革的探索 |
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| 引用本文： | 叶林,张光明.城乡基层协同治理的难题与化解:顺德改革的探索[J].公共行政评论,2014(2):23-44. |
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| 作者姓名： | 叶林 张光明 |
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| 作者单位： | [1]中山大学中国公共管理研究中心 [2]中山大学政治与公共事务管理学院 |
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| 基金项目： | 感谢肖滨教授和两位匿名评审人的意见.感谢顺德区政府、社会工作部、容桂街道社会工作局和调研社区各位同志的大力支持.
国家社科基金重大项目“城乡一体化背景下的社会稳定体系建设研究”（13＆ZD041）、“扩大公民有序政治参与：战略、路径与对策”（12＆ZD040）;中山大学“985、211工程”三期建设项目、中山大学“优秀青年教师培养计划”及中国公共管理研究中心公共行政精品培育和自设项目. |
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| 摘 要： | 在实现以人为核心的新型城镇化过程中,构建新型城乡基层治理体制,完成由"乡"到"城"的治理改革是至关重要的。在我国的城乡基层治理改革中,协同(多元)治理已经成为各地尝试的模式。顺德"政经分离、政社分离"的"治权"改革也将协同治理(共治)作为了城乡基层治理改革的主要模式,通过调整政府、市场、社会的最优关系,构建多元协同的新型城乡基层治理体系。顺德的城乡基层治理改革是其农村综合改革的重要组成部分,是在顺德综合体制改革的背景下逐步推进的。然而,随着综合改革的深入,顺德城乡基层协同治理遇到了新的问题和挑战,主要体现在基层党组织作用、监督制约机制、公共服务能力和村(居)民的公共参与意识等方面。顺德在解决这些问题上进行了持续的探索。对其进行全面的分析,可以为我国其他地区的城乡基层治理改革提供借鉴和启示。
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| 关 键 词： | 城镇化 城乡基层治理 顺德改革 协同治理 |
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