政府间合作研究的评述

政府间合作是"政府各部门为解决‘抗解问题’以实现公共价值而共同执行某些任务和管理活动的过程"。"抗解问题"是政府间合作的起点。合作的"跨界性"是政府间合作的核心特征,而政府间合作的本质是跨部门协调。不管多么成功的合作行为,都可能产生外部性问题以及催生合作主体的机会主义行为,这无疑是对合作最大的挑战。只有在良好的冲突解决机制和稳定的制度设计的基础上,重复博弈的合作关系才是可持续的。合作不等于合作主体承担同样的义务,完成一致的任务量,而是依照正式或者非正式的合作协议完成各自所能及所需完成的事项。科层管理与合作治理的矛盾不可避免,政府间合作与治理理论的脉络相互关联,政府间合作与政府间竞争的关系交错复杂,如何协调这三对关系将是未来政府间关系的研究重点。此外,论文就如何在中国情景下讨论政府间合作的问题提出若干建议。