指标治理工具的信息优势及适用限度——基于信息权视角的多案例研究

从信息权视角分析四个基层指标治理案例发现，指标治理是管理过程中的一种信息工具，它将复杂的政策目标与任务分解信息、监督检查的过程信息、结果激励环节的绩效信息等，转化为一系列标准化数值，实现目标任务信息向下准确传达、结果激励信息向上清晰反馈、监督检查信息简化，从而简化管理流程，从工具层面突破科层制的程序僵化、目标替代、激励不足等弊病。数字技术以强大的信息获取、信息收集、信息分析处理与信息连接能力，进一步提高了指标治理工具在目标设置、结果激励、监督检查三个维度的信息效率，使管理者的信息权与控制权优势被空前强化，拓宽了指标治理工具的适用范围。但信息工具的指标治理有其适用限度，从工具意义上，可测性与可比性是其适用的前提条件；从价值意义上，在基层治理过程中还应尊重基层自主权，激发基层干部担当作为，避免指标滥用伤害基层干部工作热情。