行政总则法的生成逻辑：通则性规范与行政通则法

《民法典》和域外的经验告诉我们，单凭“提取公因式”的立法技术，容易导致片面强调规则适用的共同性，而忽视体系构造的共同性。我国《民法典》立法和实施过程中并未完全照搬“提取公因式”的立法技术，也适用了法律阶梯模式。探讨中国模式行政法法典化问题应避免揠苗助长、违反法典形成发展规律、无视行政单行法之间所具有的共同原理和原则。中国模式行政总则法的生成，应重视基础性的通则性规范提炼工作，使其形成行政通则法，最终生成行政总则法。应适时探索行政总则法与行政程序法的协同，为行政法典的制定提供有力的系统性、体系性保障。