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| 论设区的市规范性文件“备案”“审查”标准的重构 | |
| 作者单位： | ;1.惠州学院地方立法研究院;2.广东省社会科学研究基地法治建设与公共决策研究中心 |
| 摘 要： | 备案审查制度由"备案"和"审查"两种制度构成。因备案审查权的扩容,设区的市规范性文件范围由非法源类扩展至法源类,又因设区的市备案审查制度的特殊性,无法完全准用立法法的审查标准,需在厘清规范性文件备案范围基础上,对备案制度和审查制度特征进行比较分析,进而指出目前制度的缺陷性,重新构建设区的市"备案"和"审查"的双标准体系。"备案"标准由时间、内容、登记三要素组成,通过增设预登记制度和信息公开制度而完善备案制度;"审查"制度的审查基准为适当性原则,其又可分为合法性和合理性两个维度,合法性审查从权限、内容、程序三方面开展,而合理性审查可比照比例原则并结合当地实际情况开展。 |
| 关 键 词： | 规范性文件 备案审查 备案标准 审查标准 |
Reconstruction of "Record" and "Review" Standards for Regulatory Document in Instructed City |
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