这样的案件应该撤销吗？

案情简介]： 2008年12月17日，国某等三人投诉某市某酒吧拖欠工资及非法收取抵押金。监察人员在调查时发现，该酒吧已经停止营业，工作场所关闭，单位负责人无法联系。鉴于这种情况，劳动监察部门根据《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》（以下简称《若干规定》）第三十五条第二款的规定对该案撤销，并向国某等三人书面送达了“撤销立案通知书”。国某等三人接到通知后申请行政复议，复议机关审理认为：“违法事实不能成立”和“违法事实调查不清”在法律层面上是两种不同概念，劳动保障行政部门对该案件作撤销立案处理适用法律有错误，建议劳动保障行政部门自行撤销《撤销立案通知书》，对案件继续调查处理。