不均衡与均衡:中国经济发展的历史与逻辑——兼对十六大以来党关于经济发展思路和政策的考察

中国作为一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国,在赶超型工业化过程中,其经济与社会发展注定是不均衡的。1978 年以前,尽管以毛泽东为代表的第一代中央领导集体试图实现城乡、地区以及社会阶层之间的均衡发展,消除三大差别,但事与愿违。1978 年改革开放以后,以邓小平为代表的第二代中央领导集体实行了让一部分人先富起来、让一部分地区先发展起来的非均衡发展战略,提前实现了 "三步走"战略的第一步。但这也使得发展动力和空间越来越小,内需难以扩大,社会问题也越来越多。进入 21 世纪以后,中共十六大提出了全面建设小康社会的战略,经过近 10 年的发展,在统筹城乡、统筹国际国内、统筹东中西部、实现共同富裕等方面,都取得了长足的进步,形成了以科学发展观为核心的一整套发展思路和政策。