对国有企业改革的两大核心问题的思考

中共中央十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，是一部我国国有企业的体制转换和结构调整全面进入攻坚阶段时，解决其深层次矛盾和问题的纲领性文件。本文在认真学习《决定》的基础上、把《决定》在十二个方面具有突破性的政策和措施归纳、总结为两大核心问题，以便在学习和贯彻执行《决定》时起到抛砖引玉，共同探讨的作用。第一核心问题：解决国有企业历史包袱问题历史包袱是困绕国有企业改革和发展的第一个深层次矛盾问题，也是《决定》围绕论述的第一个核心。中国国有企业要实现跨世纪改革和发展、首先必须解决历史包袱问题、否则，国有企业改革难以取得成功，整个经济体制改革也难以继续进行下去。这个问题包括以下四个方面：第一、解决债务负担问题。沉重的债务是困绕国有企业改革和发展的第一个包袱。长期以来，国有企业的资金来源靠单一的财政投入及商业银行借款两个间接融资渠道，1979年以前，基本靠财政投入，从1979年开始，流动资金全额由商业银行贷款，到1986年底、国有企业的全部资金来源靠商业银行贷款，单一的融资渠道，使企业负债率居高不下，造成企业成本高、资金紧张、竞争力下降、正常的生产经营活动难以维持，国有企业的生产经营陷入了高债务—...