何谓“多予 少取 放活”

政策背景：2004和2005年的一号文件中一再强调，要坚持统筹城乡发慌的方略、坚持“多予少取放活”的方针，稳定．完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设、促进农村经济社会全面发展。