国民参政会制度实际运行与设置初衷背离之原因

国民参政会是1938年在抗日民族统一战线背景下成立的战时各党派参政议政的机构,承担着"抗战"和"建国"的重大使命,围绕国民参政会制定的规章制度较好地体现了制度安排的初衷。但在实际运行过程中,国民党坚持"以党建国,以党治国"的政治理念,对国民参政会内中共和中间势力采取了"扫除而廓清之"的政策,期望由其实现国家统一,完成"抗战"和"建国"的使命。由于国民党不肯放弃自身利益,也没有找到一种有效机制容纳社会各方面积极力量,导致其执政地位失去社会各阶层的拥护和支持,致使国民参政会出现了"应然"的制度安排与"实然"的政治功能之间的巨大反差。