析集中换发第二代身份证行为

集中换发第二代身份证并收取费用，在法理上违背了现代行政的信赖保护原则；客观上冲击了诚信政府的形象，浪费了社会资源。民众对此的无意识与行政法学界的失声足见我国行政法治的任重道远。