熊某等人私分抗旱资金能否构成贪污罪——关键看熊某等人从事的是公务还是劳务

简要案情] 2006年重庆市开县发生特大干旱，8月14日县政府召开会议，计划在10个重点缺水乡镇打井，每口井县财政补助1000元。8月16日在打井现场会上，副县长陈某找到熊某（镇农经站站长）、徐某（村支书）、张某（村支书）三人，要求他们立即外出联系机械设备打井。