| 中国应急预案体系的优化——基于公共政策的视角 |
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| 引用本文： | 张海波,童星.中国应急预案体系的优化——基于公共政策的视角[J].上海行政学院学报,2012,13(6). |
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| 作者姓名： | 张海波 童星 |
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| 作者单位： | 南京大学,南京,210046 |
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| 基金项目： | 国家社科基金重大项目"建立健全社会预警机制与应急管理体系"，国家社科基金重大项目"社会管理创新与社会体制改革" |
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| 摘 要： | 从公共政策的视角看,应急预案体系的功能发挥不仅取决于单项预案的功能发挥,也取决于单项预案之间的合作,还取决于应急预案体系与应急体制、机制和法制之间的契合,甚至受制于社会认知和治理机构,以此可以建构中国应急预案体系的公共政策分析框架.在这一框架之下,以交通应急预案体系在2008年“南方雪灾”中的实际应用为案例的经验观察显示,中国应急预案体系在公共政策层面的制度缺失是一个共性问题,因此,中国应急预案体系的优化不仅需要从技术层面解决,还需要从公共政策层面解决,亟待建立健全应急预案管理制度,重整应急预案体系的隶属关系,建立和完善危险与应急资源数据库,加快相关应急体制、机制与法制的配套建设,提升应急预案综合演练实效,改善公众认知,优化治理结构.
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| 关 键 词： | 应急管理 应急预案 公共政策 |
The Optimization of Chinese Public Emergency System:A Perspective of Public Policy |
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| Zhang Haibo
,
Tong Xing.The Optimization of Chinese Public Emergency System:A Perspective of Public Policy[J].The Journal of Shanghai Administration Institute,2012,13(6). |
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| Authors: | Zhang Haibo Tong Xing |
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