人民陪审的路径检视及制度展望——以全过程人民民主为视角

我国人民陪审员制度目前尚处“同职同权”与“分职分权”并存的二元模式，未来发展方向将是完全过渡至“分职分权”模式。全过程人民民主是我国人民陪审员制度的价值根基。陪审员发表法律意见，有利于在司法裁判中引入社会观念，实现司法民主、监督司法公正、促进法官说理。为更好地在人民陪审员制度中实践全过程人民民主，后续改革在遵循“分职分权”方向的同时，应保留人民陪审员发表法律意见的权利。具体而言，应明确陪审员参加法庭审判的案件标准，以必要的法官指示提升陪审员参审质量，保证陪审员意见在判决中得到充分体现。