中国地方政府绩效评估的“模式壁垒”问题:形成、溯源与破解

通过历史考察发现,中国地方政府绩效评估存在"模式壁垒"问题,表现为"政府本位"评估和"社会本位"评估两类模式之间的显著差异及其对评估标准化和公开化的阻碍。这源于各地评估实践中价值取向的差异,"政府本位"评估以"效率"作为优先价值取向,以工作推动为评估的主要功能,注重评估的应用性;"社会本位"评估则以"公平"作为优先价值取向、以客观评价为评估的主要功能,注重评估的科学性。模式融合是破解"模式壁垒"问题的有效途径,应在价值层面明确科学性和应用性的双向评估取向,在制度层面构建法制化与规范化的统一评估制度,在机制层面打造常态化与专业化的多元评估主体,在技术层面探索高效率与低成本的有效评估方法。