权力边界模糊与策略化治理:土地冲突演变机制研究——基于对湖北省L市和G开发区的调查 |
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引用本文: | 杨磊,刘建平.权力边界模糊与策略化治理:土地冲突演变机制研究——基于对湖北省L市和G开发区的调查[J].公共管理学报,2014(4). |
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作者姓名: | 杨磊 刘建平 |
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作者单位: | 华中科技大学公共管理学院; |
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基金项目: | 华中科技大学创新研究院技术创新基金项目;教育部人文社会科学研究规划基金项目(12YJA630072) |
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摘 要: | 为了解释土地冲突在现有治理结构下是如何构建的,采用田野调查和案例研究法,探讨了城镇化进程中土地冲突的演变过程和治理机制的构建。研究发现,在经济领域,由于权力边界与市场边界不清,行政科层的推动机制取代了城镇化的市场内生动力机制,地方政府攫取了土地租金的绝大部分,城镇发展的成本被转嫁到失地农民等弱势群体身上;在社会领域,通过行政权力嵌入到底层社会中,利用策略化的治理方式迫使农民接受既定的征地补偿标准,将土地冲突的压力传导到底层社会内部,形成刚性稳定的治理格局。最后,由于地方政府忽视了向失地农民提供就业服务、养老保险等公共产品,使得失地农民逐渐贫困化、边缘化,导致土地冲突加速积累和酝酿,最终演化为社会系统中的一个风险。土地冲突演变机制的归纳和总结,有利于进一步研究土地冲突治理机制的建构路径。
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关 键 词: | 政府主导 权力边界 策略化治理 土地冲突 |
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