小区车库应该由谁使用？

某住宅小区由北京市某房地产公司开发建设，该小区共有52个地下车位，购房者在与开发商签订《商品房买卖合同》时，并没有就车位的归属作任何约定。在业主全部入住之前，开发商以至少9万元的价格卖掉了35个车位，剩余的车位被物业公司租给了业主以外的人员，导致业主入住后没有车位停车，小区的业主委员会曾代表业主多次要求把车库归还业主，但开发商一直拒绝返还。请问，小区的车位是开发商所有还是业主共同所有，应该由谁使用？