“影子政策”概念的提出及功能分析

“影子政策”没有形式、不成文字，缺乏政策宣传环节，但对决策者来说却心照不宣。中国在转型期确实存在这类政策，它是“双刃剑”，应认清其功能上的利弊，正确运用之。