监察调查与检察审查程序之衔接——以审查起诉为关切点

国家监察体制改革作为一项重大的改革计划，包含了理念转变、职能调整、资源整合和流程再造等多方面的改革举措。此次改革中，国家监察权得以建立并发挥作用，检察院也经历了重塑性变革，国家监督体系随之发生巨大变化。实践中，监察调查与检察审查特别是与审查起诉之间存在着协作意识不强、配合机制不健全、衔接机制不完善等问题，而检察审查程序对监察调查程序的制约也还不到位，仍然面临制度层面和实践层面的诸多困境。为突破这些困境，建议以厘清检监两机关的职能定位、完善第三方介入机制以强化人权保障等路径展开，审视在程序流转过程中的各个具体规范措施，构建起正确的制度障碍破除机制，寻找一条协调顺畅的检监衔接路径。