民生实事项目代表票决制：破解地方政府“民生难题”的制度创新

作为关乎国家长治久安的根本性议题，民生问题是中国政府必须高度重视和首要解决的重大课题。由于长期以来，民生问题主要由政府自己定自己办，特别是政府与群众在视角上的差异等因素，地方政府在解决民生问题时往往面临“政府决策与群众需求相脱节”“有限资源如何合理配置”“项目推行难”等难题。民生实事项目代表票决制是浙江省在新的历史时期，坚持以人民为中心的发展思想，将民生项目的制定引入人大制度轨道，通过多主体参与来解决民生难题的实践创新机制。它通过民意聚合机制、民主决策机制和监督评估机制，分别实现了决策与民意、协商与票决、监督与助推的结合，并发挥了推进地方政府民主决策、确保公共资源合理配置、保障民生项目有效落实、发挥地方人大职能作用和构建地方新型治理格局等五种基本功能，成为当代中国地方人大破解民生难题、发挥代表职能和优化地方治理的一种制度创新。