地方政府放权的法律分析——以《云南省人民政府关于进一步支持现代新昆明建设若干政策的意见》及昆明市的相关规定为例

地方政府放权有其特殊的政治、经济、社会、文化等方面的背景。放权行为作为行政权力的纵向分配,一方面是民主政治发展的结果,另一方面又促进民主政治的进一步发展,有利于行政效能的最大发挥。从行政法学的角度来界定,地方政府的放权行为兼具内部行政与外部行政两者特征,且有行政授权与行政委托的分别,这将决定放权过程中应尽的义务及放权后的责任归属。从依法行政的角度,将地方政府的放权行为纳入严格的法治程序,加强放权后的监督制约,并适时引入绩效评估体系,无疑对规范地方政府的放权行为产生重要的意义。