元治理:为何以及如何将国家带回到治理中来

很多学者认为,以"水平式互动"或"自组织"为特征的网络式治理正在成为主流的治理模式,与此相应的是,政府被日益边缘化,人们正迎来"没有政府的治理"时代。实际上,这一说法太过夸大了。因为,网络式治理存在诸多它们自身无法处理的问题,如要解决这些问题,人们需要对网络治理进行元治理。实施元治理的主体是国家或政府,它们拥有其他社会行为主体所不具备的诸如政治、财政、法律、人力以及信息等方面的资源,它们可以通过诸多途径或工具来实现元治理。当然,元治理同样会存在一些困境,人们需要在实践中逐渐探索相应的应对之道。