关于乡镇党政正职“一肩挑”领导体制的思考

领导体制是制约领导班子整体功能的重要因素。在近年来进行的乡镇党委换届中，一些地方根据乡镇综合改革的需要，实行党政正职“一肩挑”，设1至2名副书记，党政领导班子成员交叉任职，形成了“主官合一、交叉任职、减少副职、明确职责”为框架的新的领导体制。从换届后乡镇领导班子运行情况看，这一新的领导体制和工作机制有利于加强乡镇党委对基层政权建设的领导，有利于发挥乡镇党委统揽全局、协调各方的作用，加快推进社会主义新农村建设。同时，也出现了一些值得注意的新情况和新问题，需要通过完善配套措施加以解决。