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近日，山东省济宁市出台《关于建立适度普惠型儿童福利制度的意见》，系统构建“分层推进、分类立标、分标施保”的儿童福利保障制度。《意见》率先界定范畴。明确指出困境儿童包括父母同时具有重残、重病、服刑、被强制戒毒或被法院依法剥夺监护权等任一情形的，事实上无人抚养的；父母一方死亡或失踪，另一方有上款情形之一的，事实上无人抚养等几类儿童。《意见》率先分类保障。分孤儿、困境儿童和普通儿童3个层次，根据不同儿童群体需求，分类保障。《意见》率先多方位保障。制定覆盖生活、教育、医疗、住房等方面的多方位保障救助措施，明确民政、教育、卫计等17个相关职能部门的职责和义务。《意见》实施后，预计将新增4000余名困境中儿童被纳入福利保障范围。