论“应急失灵” |
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作者单位: | ;1.南京大学政府管理学院;2.清华大学公共管理学院中国应急管理研究基地 |
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摘 要: | 应急失灵是应急管理实践中普遍存在的现象。本文通过应急管理多案例的归纳研究,初步提出了应急失灵的概念框架。在学理上,应急失灵可以定义"应急管理未能发挥预期功能的情形"。从表现形态来看,应急失灵可以分为总体性失灵、局部性失灵和阶段性失灵。从引发原因来看,应急失灵可以分为结构性失灵、策略性失灵与知识性失灵。应急失灵作为概念框架不仅可以用于描述和解释,还可以用于指导应急管理实践,从应急失灵的表现形式和应急失灵的引发原因着手来治理应急失灵。
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关 键 词: | 应急失灵 应急管理 新兴风险 |
On “Emergency Failure” |
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