怎样理解“顶层设计”

在今年地方“两会”，以及之前的中央经济工作会议、党的十七届五中全会上，“顶层设计”一词频频亮相。“顶层设计”本是系统工程中的一个专用术语，它的本意是“站在高端思考、看问题、出思路”。在深化改革的当口，把“顶层设计”引进经济工作中，意义非同寻常。