甄选与激励:中国政府人事层级细分的内在机制

尽管中国政府明确划分了行政级别,但在现有的行政级别内还存在着更细致划分的职务层级。论文提出了"层级细分"的概念来解释这一现象,并根据人事经济学的理论,阐释制度设计的原因:一是为了甄别竞争官员的实际能力,通过增设的层级,增加考核的机会并创造晋升的激励;二是为了强化竞争官员的晋升激励,通过增设的层级,划分竞争的组别并降低官员异质性。论文运用中共十五大以后省级领导的人事调动情况,对上述两项理论假设进行检证,藉此展示出中国政府甄选和拔擢官员的制度逻辑。