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| 居委会新世纪工作理路:从权力化向权利化回归 | |
| 引用本文： | 秦风.居委会新世纪工作理路:从权力化向权利化回归[J].探索与争鸣,2001(4):28-29. |
| 作者姓名： | 秦风 |
| 摘 要： | 居民居住形成的区域是社会最基本的单元。其管理应该是公共性、自治性的。从社会结构看，居民自治、村民自治这一块不发育，完全以政府行为来实现杜区管理边际效能，成本相当高昂，在社会调控层级结构上，也是残缺不全的。 居委会的职能到底是什么？可以有两种理路：一是自上而下纯粹以延伸政府功能为主旨，成为政府神经之末梢；二是自下而上履行居民自治功能，成为居民自治组织载体，有点类似于“自由人的联合体”（低层次意义上）。前者与计划体制相适应，而后者则是市场体制的必然要求，是与我国现阶段民主政治建设、以法治国的战略方向… |
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