破解自贸试验区立法的“达芬奇密码”

正自贸试验区立法难不难?难!难在什么地方?难在虽是一项地方立法,却要对全国性的改革举措作出规定;难在虽是针对特定区域的立法,却要对全面深化改革的各类事项进行规范;难在既要以法律规范形式固化已经开展的各项先行先试措施,同时还要为今后的各种制度创新留下空间;难在既要遵从国内的体系和制度,同时还要满足对接国际通行规则的要求……如何破解这些难题?自从市人大常委会对条例草案进行一审后,这个问题就一直萦绕在立法工作班子的心头。