权力机关特许权之探索

在宪政史上，各国的基本经验证明了这样一个事实，即权力机关不可能由全体人民组成，而只能由人民选举出自己的代表组成权力机关，代表的意志也就视为人民的意志。因此，向国家权力机关传递意志是代表们（有些国家称之为议员）承担的基本责任。为了保障代表能够积极自由地行使这一职能，世界各国一般都对代表们的人身自由制订了特殊的保障措施，其具体内容是除非经过权力机关的许可，任何国家机关都不能限制代表的人身自由（本文将其称为权力机关的特许权）。