城市土地“国家所有”的困惑与消解 |
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引用本文: | 张千帆.城市土地“国家所有”的困惑与消解[J].中国法学,2012(3):178-190. |
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作者姓名: | 张千帆 |
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作者单位: | 北京大学宪法与行政法研究中心 |
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基金项目: | 教育部人文社会科学研究项目“城市化进程中的农村土地制度研究”(项目批准号:2009JJD820002)的资助 |
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摘 要: | 本文从中国、美国、加拿大等国的比较分析出发,论证了土地所有权和使用权分离的可行性与必然性,纠正了1982年宪法一夜之间将城市私人土地"国有化"的简单化理解。这种错误理解不仅违背了尊重人权、法治、公正和市场规律的宪法精神,而且已经在实践中造成了极其严重的社会后果。世界各国的经验表明,所有权是可以分割的,名义所有权完全可以和实际使用权相分离。文章认为,对于城市"国有土地","全民"所有权只能是一种名义所有权,1982年宪法关于城市土地"国家所有"的规定并未剥夺任何个人或单位的土地使用权。
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关 键 词: | 土地所有权 土地使用权 国家所有 征地 |
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