| 从“嵌入式控制”到“脱嵌化治理”——迈向“服务型政府”的乡镇政权运作逻辑 |
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| 引用本文： | 赵晓峰,张红.从“嵌入式控制”到“脱嵌化治理”——迈向“服务型政府”的乡镇政权运作逻辑[J].学习与实践,2012(11):73-81. |
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| 作者姓名： | 赵晓峰 张红 |
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| 作者单位： | 西北农林科技大学农村社会研究中心;华中科技大学中国乡村治理研究中心;西北农林科技大学社会学系 |
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| 基金项目： | 2011年度教育部人文社会科学青年基金项目(项目批准号:11YJCZH250);2011年度中央基本科研业务费专项资金科技创新一般项目(项目批准号:QN2011170)的阶段性成果 |
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| 摘 要： | 取消农业税费以后,国家与农民的关系开始从汲取/控制型向反哺/服务型转变,乡镇政权也开始迈向"服务型政府","脱嵌化治理"的逻辑开始显现:乡镇干部的"去乡土化"进程加快;村级组织呈现维持型、富人治村型等不同的表现类型;以乡镇政权为主体的基层治理实践出现了"有(形式)治理,无(农民)参与"的局面。由此造成的后果是普通农民脱离乡村民主政治发展的轨道,失去参与村庄治理的机会,客观上加重转型期乡村社会的治理困境。为此,乡镇政权的体制变革,应该重塑日常行政的政治性,强化服务能力,重构与农民的连接机制,为国家与农民关系的持续改善提供基础性条件。
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| 关 键 词： | 乡镇政权 服务型政府 嵌入式控制 脱嵌化治理 政治性 |
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