台湾地区“国民年金”制度述评

我国台湾地区自1993年迈入联合国定义的高龄化社会以来，老年人口快速增加，老化程度也日益严重；另一方面，伴随工业化、少子化所产生的家庭型态改变，家庭扶持老人的社会功能逐渐减弱。台湾地区居民面对日益增长的平均寿命与传统“养儿防老”功能弱化，如何在退休后得以继续维持生活水准，成为不可忽视的重要课题，建构老人经济安全制度遂成为社会安全体系的重要环节。“国民年金”制度施行以前，台湾地区虽有“老农津贴”、“中低收入老人生活津贴”及“敬老福利生活津贴”的实施，但此类津贴是由政府编列预算发放，其支出占去政府大部分老年福利预算，使社会资源不能妥善发挥功能。