工作专班如何落实非常规任务?——重构科层制治理的一个分析框架

工作专班是中国国家治理体系应对复杂问题的一种常见组织形态，既承担任务协调的功能，又负责具体项目的落实到位。非常规任务与科层制治理的内在张力是设置工作专班的逻辑起点，工作专班不是对科层制常态运作的替代，而是应对环境突变的一种调适机制。它利用科层体系的现有资源，构建跨部门、跨层级、跨领域的治理结构，在科层组织中嵌入隐形化的项目团队，推动非常规任务的高效落实。2008年北京夏季奥运会工作专班“08环境办”的典型案例研究显示，该专班依靠任务驱动的人员抽调机制、责任驱动的资源抽取机制、项目驱动的知识应用机制、业绩驱动的评优激励机制进行运作。工作专班有效提升了国家治理体系落实非常规任务的能力，为重构科层制治理积累了新经验。