民营企业营商环境约束与对策建议——基于京津冀地区的调查

市场化改革需要构建体制内外平等竞争的政策环境。"放管服"改革后政府服务效率没有大幅提高,民营企业三道门现象仍然存在、融资难问题突出、人才政策结构不合理、政策宣介不到位等,抑制民营经济活力释放。政策壁垒、行政壁垒和隐性壁垒共同形成营商环境约束。实行审核清单、正面清单和负面清单制度,构建亲民亲商的公共组织文化,加强公务员绩效考核;完善互联共享的信用体系和产权质押制度,发挥商会和协会融资担保作用;建立中小微企业服务政策,实行民营企业高技术人才特殊支持政策等改善民营企业营商环境。