整体性学习共同体：公共部门危机学习碎片化的治理策略

公共危机的特征决定了危机学习应当是多方协调的知识整合行动。危机事件打断了组织的正常秩序，迫使组织对内部要素进行分析与重构，但碎片化的危机学习无法有效缩减组织智慧盲区，致使治理知识难以匹配复杂危机情境。为切实推动应急管理体系和能力现代化，增强公共部门组织韧性，需将整体性内核嵌入危机学习行动中，促进多主体知识流动，构建信息长效共享的危机学习网络。本研究以整体性治理为分析框架，从理念、主体、机制、制度、技术等层面对当前公共部门危机学习碎片化现象予以分析，归纳出科层权威下的策略应对思维、组织制度惯性、问责负激励等碎片化诱因并提出形塑危机学习共同体的策略。