公安机关作为行政诉讼中的被告应当明确的两个问题

现行初二《思想政治》教材下册（人民教育出版社，１９９８年４月第一版第１１３页）有这样一段话：“行政诉讼俗称‘民告官’。……所谓‘官’指的是我国各级人民政府，它不包括我国的权力机关，司法机关和居委会、村委会等群众性自治组织。”为了加深学生对“民告官”的理解，教材随后编写了一则阅读材料——山西省离石县公安局因违反法律程序，滥用职权被公民陈某起诉的案例，用以说明“民”是可以告“官”的，“民”是可以告倒“官”的。　　笔者认为，这里有两个问题比较含糊需要明确。　　第一，公安机关是行政机关还是司法机关。　　…