| 重大行政决策目录制度的问题与应对——以《重大行政决策程序暂行条例》第3条第3款为对象 |
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| 作者单位： | ;1.东南大学法学院 |
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| 摘 要： | 《重大行政程序暂行条例》中规定的目录制度发端于地方,目的在于提供固定化、差别化、动态化的重大行政决策事项,其虽在重大行政决策概念缺陷的弥补上大有助益,但依然存有性质不清、权限分散、标准模糊的问题,因此需要对其予以规范化布置。对此,首先应当将目录界定为行政规范性文件,并以此为基础,从制定《重大行政决策目录管理办法》入手,为制定目录出具总则化规范,提供包括公众参与、说明理由在内的程序性规范、以及明确目录制定主体的实体性规范。其次,应当以《行政诉讼法》第53条为依据,允许行政相对人以目录为对象提起附带性审查,从而督促目录制定者扩大目录容量,提高重大行政决策的民主性和科学性。
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| 关 键 词： | 重大行政决策 目录制度 正当程序 |
Problems Existing in the Catalogue System for Significant Administrative Decisions and Countermeasures: A Case Study on Section 3, Article 3 of Provisional Regulations on Procedures for Significant Administrative Decisions |
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