推进城乡一体化的政策工具选择——基于城市化进程不同阶段的分析

本文在我国城乡一体化建设的背景下,针对城市化进程不同阶段的地区加快推进城乡一体化,提出了不同的政策工具选择。城市化初级阶段的地区主要采取城乡统一的制度安排:户籍管理、市场体系、公共服务、社会保障、土地经营、公共财政;城市化中级阶段的地区除要求城乡统一性制度安排外,还必须保证连接城乡的基础设施建设:交通基础设施、信息通信服务设施;而城市化高级阶段的地区要求实行城乡统一的制度安排、连接城乡的基础设施和针对农村地区的干预性措施:特色产业、居住方式、文化方式。文章最后提出了统一性制度安排、连接性基础设施和针对性干预措施如何和谐应用的问题。